中共濰坊市園林環衛集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報
瀏覽： 發布日期：2024-04-30
根據市委統一部署，2023年6月14日至8月14日，市委第一巡察組對市園林環衛集團黨委開展了常規巡察。9月28日，市委第一巡察組向市園林環衛集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。一、整改工作基本情況
巡察組反饋意見中指出的問題，我們完全贊同和誠懇接受，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。
一是統一思想認識。提高政治站位，以強烈的政治意識和政治自覺加大推進力度,確保市委巡察反饋問題得到扎實有效整改落實。二是加強組織領導。成立巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責巡察整改工作檢查整改、指導落實、材料報送、協調督辦等工作。三是明確目標責任。緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，逐條逐項研究整改措施，明確了責任人、責任部室，層層壓實責任抓好整改落實。四是認真督促檢查。按照整改時限，對反饋問題進行分類整治、限時改進、定期督查，實行掛圖作戰，建立銷號制度，層層傳導壓力，督促整改進度。五是強化成果運用。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建工作水平緊密結合、統籌推進，發揮整改對工作的推動作用，把整改成果常態化、制度化，做到標本兼治，舉一反三，鞏固整改成果。
二、市委巡察組反饋意見整改進展情況
（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位，推進集團高質量發展不夠有力”問題
1.針對“政治理論學習不規范”問題
一是將理論學習中心組學習納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制，抓緊抓實理論學習中心組學習，切實提升理論學習中心組學習水平和學習質效。
二是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，認真組織開展黨委理論學習中心組學習會議，牢牢把握學習要點，提高學習成效。
三是持續深化落實“第一議題”制度，及時跟進習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，把學習融入日常、抓在經常，確保在謀劃發展戰略、制定工作舉措、完成重點任務、推進高質量發展的具體實踐中推動改革發展。
2.針對“學習黨的二十大精神不扎實”問題
一是把學習貫徹黨的二十大精神深度融入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，將學習黨的二十大精神列入黨委理論學習中心組學習計劃，全面加強習近平總書記對國有企業黨的建設、深化國有企業改革、推動國有企業高質量發展等方面的重要講話和重要指示精神的貫徹落實，以黨的創新理論引領集團公司高質量發展。
二是聚焦黨的二十大報告、黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等學習資料，采取宣講輔導、黨員集中培訓、“三會一課”、研討交流等多種形式開展學習，推動黨員干部職工將學習黨的二十大精神的成果轉化為工作動力。
三是把學習貫徹黨的二十大精神同履職盡責、為群眾辦實事結合起來，深入學習貫徹習近平總書記關于“四下基層”重要批示精神，制定印發了《關于在集團大興調查研究的實施方案》，聚焦工作中最突出的難點問題，推動決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決。
3.針對“經營理念轉變不到位”問題。
一是圍繞市直管綠地綜合代管工作為城市規劃發展獻計獻策，提出了濰坊中心城區景觀綠地增設便民設施及資源運營策劃方案，針對停車難的問題申請將人民廣場、植物園等停車場改為經營性停車場的規劃建議等，通過合理價格調節，實現更好地為市民游客服務。
二是集團公司踐行創新發展理念和為民服務理念，結合市直管綠地現有景點、景觀綠道、可經營性房產、公共開闊廣場等資源，以便民服務為導向，實現景區“服務+”、“便民+”功能突破。
三是積極與央企對接，拓展業務新領域。集團分別與供銷環境科技有限公司、世界500強企業廈門國貿控股有限公司相關人員進行了業務洽談，針對城市保障服務相關領域開展了深入溝通交流，擬共同推進濰坊市城區垃圾中轉站、新能源環衛車等項目實施，積極為實力強品質優生活美的更好濰坊貢獻園林環衛力量。
4.針對“招商引資用力不足”問題。
一是深入學習市政府《2023年招商引資工作計劃》《濰坊“雙招雙引”激勵政策》《濰坊市雙招雙引政策匯編》等文件，對市內招商引資工作的政策進行充分了解，進一步提高了思想認識。
二是依托市城管局微信公眾號平臺和集團公司公眾號、網站平臺發布了招商公告，與多家意向企業展開了座談交流，集團權屬設計院公司與市城管局積極對接，根據綠地景區的實際情況結合可實施的業態，形成了“三園兩河”景區運營策劃方案、橋下空間綜合利用方案、城市口袋公園建設方案等材料，并上報了市城管局，積極推進相關項目建設。
三是建立健全集團“雙招雙引”工作小組，結合集團前期招才引智存在的問題，組織召開專題工作會議研究部署集團雙招雙引工作，進一步明確了集團工作方向。
5.針對“市場競爭意識不強，開拓市場能力不足”問題。
一是樹立市場競爭意識，不斷提升集團公司的服務質量和水平，提升市場競爭能力。明確集團公司當前的工作重點是提升資質和承攬業績，加強與政府、行業協會等外部機構的緊密聯系，為企業的資質晉升創造有利條件。
二是創新“公益性資產國企代管”工作思路，采用政府監管、國企運維的服務模式，陸續對市人民公園、人民廣場、植物園、北海路和白浪河景區等區域進行綜合代管服務。
三是主動適應市場，克服依賴思想。梳理現在集團公司的資質情況、業績情況、人員機械配備情況，通過政府采購平臺、公共資源平臺等獲取項目招標信息，對標招標要求、施工標準等行業市場信息，分析集團公司競標優勢、劣勢，提高服務水平，做好發展規劃，積極完成市場項目承攬。
6.針對“破解資質與業績雙低的矛盾乏力”問題。
一是聚焦主責主業，發揮專業實力，加強內部的管理和監督，提高集團公司的管理水平和效率，完善集團公司績效考核體系，做好市直管綠地綜合代管工作，目前市直管綠地綜合代管工作平穩有序進行，在數次月考核中名列前茅。
二是打造管理名牌，突出核心競爭力，擴大區域影響力，提高品牌知名度和認可度，增強市場競爭力。2023年11月，收到來自住房城鄉建設部辦公廳、濰坊市城市管理委員會辦公室發來的感謝信和表揚通報，感謝市園林環衛集團在助力河北涿州開展災后應急供水工作中的突出貢獻，集團公司用實際行動彰顯了國企擔當。
三是加強員工培訓和學習，提高技能水平和專業知識。提供員工學習培訓的機會，鼓勵員工參加相關的培訓課程和專業認證考試。組織員工赴臨沂參加山東省園林綠化行業第二屆花境職業技能競賽，榮獲綜合三等獎，展現了集團公司職工風采。組織員工參加濰坊市園林綠化精細化養護管理培訓會，提升了員工的綜合素質和專業能力。
四是順利完成了企業資質晉升延續，集團公司黨委高度重視資質晉升工作，梳理集團公司的實際情況，多方溝通協調，積極爭取申辦，順利取得了市政公用工程總承包二級資質。
7.針對“董事會建設不齊不強”問題。
一是健全完善了董事會辦公室、董事會秘書等相應工作機構、人員，同時，制定了園林環衛集團職工董事選舉方案，計劃結合市屬國有企業重組整合有關工作，調整配備集團職工董事。
二是根據市國資委《關于加強市屬企業董事會建設的意見》，集團建立董事會的各級子企業，全面實現了外部董事占多數原則，配齊配強集團各權屬公司董事會人員。
三是進一步發揮董事會作用，健全完善了董事會日常管理機制、董事會授權跟蹤監督評估和動態調整辦法等相應的工作制度，確保了董事會日常工作規范有序。
8.針對“發揮專門委員會作用不充分”問題。
一是按照董事會專門委員會有關規定，明確集團董事會專門委員會議事范圍，同時，根據市國資委《關于加強市屬企業董事會建設的意見》有關要求，對集團董事會專門委員會的建立進行自查，確保了機構健全完善。
二是進一步修訂完善了集團董事會專門委員會議事規則，明確專門委員會議事范圍，切實為董事會決策提供意見和建議。
三是下一步將結合市屬國有企業重組整合有關工作，在公司經營管理過程中，進一步重視董事會專門委員會的職能作用，進一步做好董事會專門委員會相關檔案資料留存，確保規范管理。
9.針對“制定議事規則有缺項”問題。
一是根據集團章程，結合集團實際情況，組織進一步完善了《董事會議事規則》，結合總經理辦公會議事清單，制定董事會議事清單，確保集團會議決策的科學化、規范化、程序化。
二是結合集團公司現有業務的發展，重新梳理制定了總經理辦公會議事清單，提高了經理層工作效率和決策質量，使決策更加科學合理；明確了議事范圍，使總經理辦公會議事清單更加規范，提升了議事效率，確保議事有章可循，有規可依。
10.針對“混合所有制改革不得力”問題。
一是進一步學習領會了市國資委《關于發展混合所有制經濟的實施意見》的文件精神，集團公司黨委高度重視，積極探索國有企業混合所有制改革的有效途徑，堅持依法依規，按要求穩妥推進。
二是從集團公司實際出發，修訂完善了《濰坊市園林環衛集團投資管理制度》《濰坊市園林環衛集團投資負面清單》《濰坊市園林環衛集團有限公司混改監督工作方案》和《濰坊市園林環衛集團有限公司混改后評價實施辦法》，進一步規范了投資行為。
三是加強混合所有制改革前期調查研究工作，借助外部專業機構力量出具可行性研究報告，并且做好與年度財務預算的銜接，確保投資規模與企業資產規模、資產負債水平和籌融資能力相適應、相匹配，統籌各類突發情況的應對措施，確保項目順利開展，有效推進，達到混改目的，實現國有資產保值增值。
11.針對“推進市場化經營機制建設不深入”問題。
一是立足國企定位，聚焦主責主業，發揮專業實力，打造綠地綜合管理名牌，突出核心競爭力，擴大區域影響力，積極尋求市場機會，通過市場調研、客戶反饋、競爭對手分析等方式，不斷提升集團公司服務水平和質量。順利承攬了人民廣場國慶擺花項目、植物園北門出入口及游客服務中心改造等項目。
二是完善了集團公司2023績效考核實施辦法，激勵員工積極投入市場化經營活動。
三是加強風險管理，印發了《中共濰坊市園林環衛集團有限公司委員會采購專項整治工作方案》，全面開展了采購工作自查，通過自查自糾，起到了自我完善、自我提高的作用。通過采購自查，保證了采購物資質量，提高了管理水平，杜絕了采購過程中出現的各類問題。
（二）關于“管黨治黨政治責任扛得不牢，重點領域監管薄弱”問題
12.針對“主體責任壓得不實”問題。
一是強化理論學習、把牢政治方向。集團公司黨委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”、黨委理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等制度，通過常態化學習教育，始終在思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是加強組織領導、落實責任體系。黨委主要負責人認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責，親自抓部署、抓執行、抓落實；班子成員認真履行“一崗雙責”，對分管領域的黨風廉政建設工作檢查指導、推動落實；
三是健全制度機制，嚴格監督管理。加強對集團公司貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、落實黨中央重大決策部署、“三重一大”決策事項、制度執行等監督檢查，加強黨的領導和公司治理的深度融合，保障公司發展的正確方向。
四是加強紀律教育，打造廉潔企業。組織觀看警示教育片、學習警示材料，舉行黨風廉政專題測試、開展廉潔詩文詠誦活動等活動，組織集團公司黨員干部職工赴寒亭區廉政教育基地參觀學習；高質量召開主題教育反面案例剖析會，圍繞反面典型案例進行深入剖析研討，增強黨員領導干部拒腐防變意識，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
13.針對“執行省紀委《黨委(黨組)運用監督執紀“第一種形態”工作細則》要求不到位”問題。
一是自覺加強運用監督執紀“四種形態”內容的專題學習，通過典型案例認真總結在實踐“第一種形態”中的好方法、好經驗。
二是嚴格落實《中共山東省紀委關于印發<黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”工作細則（試行）>的通知》，準確把握、嚴格規范運用“第一種形態”的處置情形、處置方式、工作程序和方法步驟，推進相關工作制度化、規范化。
三是將“第一種形態”運用成果納入2023年度領導班子及成員述責述廉報告，作為全面從嚴治黨考核評價的重要依據，作為分析本單位政治生態狀況的重要參考。
14.針對“對標一流企業行動流于形式”問題。
制定了集團對標一流企業價值創造行動實施方案，堅持向最優者學、跟最強者比、與最快者賽，結合集團實際，按照“行業領域同類、可學可比可趕、奮力進位爭先”的原則，圍繞城市園林綠化、環境衛生和市直管綠地綜合管理等方面開展調研考察，學習借鑒了同行業雙招雙引經驗、先進管理經驗以及相關工作做法和創新舉措。
15.針對“作風建設不夠扎實”問題。
一是緊緊錨定主題教育目標任務，集團公司黨委定期召開理論學習中心組學習會議，堅持把學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神作為主題教育的首要任務，聚焦高質量發展，深入開展交流研討，做到深學細悟、對標對表、學以致用，引導全體黨員干部職工在學深悟透中進一步堅定理想信念，筑牢思想之基。
二是制定印發學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育黨員集中培訓方案，推動全體黨員通讀研讀黨中央規定的學習材料，抓緊抓實黨員學習，切實增強學習實效。同時，采取黨委主要負責人講專題黨課、邀請市委黨校教授授課、黨員集中學習研討等方式開展了主題教育專題學習。
三是聚焦市國資委確定的調研重點，聚焦推動集團公司高質量發展的各項舉措，印發了《關于在集團大興調查研究的實施方案》，圍繞做好事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研等方面，集團領導班子形成了高質量調研報告。
16.針對“執行財務管理規定不嚴格”問題。
一是強化思想認識，加強財稅法規制度的學習，嚴格執行《會計法》關于出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目登記工作的規定，做到“管錢不管賬、管賬不管錢”。
二是完善《財務人員崗位職責》，明確出納員以資金收支、保管為中心的職責范圍，確保會計、出納崗位分離、相互制約。
三是強化會計審核監督職能，不定期核對收支、盤點資金情況，防范財務風險。
（三）關于“黨委領導作用發揮不夠充分，基層黨組織和干部職工隊伍建設有差距”問題
17.針對“領導班子配備不齊”問題。
將結合市屬國有企業重組整合有關工作，積極向上級黨委推薦黨員干部，配齊配強集團領導班子。
18.針對“落實黨建入章不全面”問題。
對集團及各權屬公司章程入章情況進行全面自查，細化修訂集團及各權屬公司章程，確保將堅持和完善雙向進入、交叉任職領導體制等有關要求寫入公司章程。
19.針對“執行黨委會議事決策不嚴格”問題。
一是結合集團公司實際進一步修訂完善“三重一大”事項集體研究決策制度，在集團公司及權屬子公司真正做到“黨建入章”，健全完善法人治理結構，推動黨的領導與公司治理深度融合、互促共進，形成“黨委領導、協調運轉、有效制衡”的企業治理體系。
二是修訂完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，完善“三張清單”，明確各個治理主體審議的議題內容，構建規范化決策體系，權責邊界更加清晰，黨委的“把方向、管大局、促落實”作用得到有效發揮，集團公司改革發展和經營質效取得了較大進展。
三是嚴格執行黨委會議事項決策規定，規范“三重一大”資金支出，嚴格支出依據審核，大額支出的決策事項，要將會議紀要作為審批依據，與報銷單據一并提報留存。
20.針對“落實黨建工作責任制不到位”問題。
一是把黨建工作納入集團公司年度工作計劃，納入重要議事日程，健全完善黨建工作責任制，黨委主要負責同志嚴格履行“第一責任人”職責、黨委班子成員“一崗雙責”，堅持誰主管誰負責的原則，層層傳導壓力，推動支部建設規范化、陣地建設標準化、塑造過硬隊伍，切實加強了黨建工作與業務工作的深度融合。
二是制定《2024年度黨建工作要點》，準確把握基層黨建工作的總體要求，明確黨建工作任務，健全督導檢查工作機制，著力增強黨支部政治功能和組織功能，推動集團公司高質量發展。
三是制定全面從嚴治黨工作責任清單，從組織設置、班子建設等6個方面細化工作標準，形成基層黨支部可遵照執行、上級黨委可考核監督的黨建標準體系，實現黨建責任全覆蓋、無死角；將黨建考核納入集團公司績效考核體系，層層壓實黨建工作責任，構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任閉環。
21.針對“基層黨組織建設不規范”問題。
一是對照黨支部工作條例，健全規范黨支部設置及職數配備，選優配強支部班子，切實做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。
二是完善黨支部書記述職評議機制，健全完善集團公司黨建考核制度，將黨建考核按30%的比例納入集團公司年度績效考核體系中，建立黨建與生產經營綜合考核體系，提高考核結果運用成效，真正形成上下聯動、齊抓共管的工作格局；將開展黨支部評星定級管理工作與創建過硬黨支部、黨建品牌創建工作相結合，推動黨建工作品牌化、項目化建設，切實增強了黨支部的凝聚力和向心力，不斷提升奮進內生動力，為集團公司高質量發展夯實根基。
三是嚴格貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，認真落實集團公司黨委黨員教育培訓制度，積極參加上級黨委組織的黨員進黨校培訓和黨支部書記、黨務工作者集中培訓。
22.針對“集團人員結構單一”問題。
一是全面提升業務能力。積極采取“請進來”“走出去”的形式，構建多層次、全方位、立體化培訓體系，及時將學習成果轉化為提升工作標準的具體措施，跟上時代步伐和事業發展所需。
二是加強人才培養。結合集團及各權屬公司2023-2024年重點崗位招聘計劃和未來發展規劃，充分利用社會招聘、校園招聘等方式，抓緊抓實招才引智，針對性引進集團所需人才、青年人才和技能人才，為集團高質量發展提供更好的人才智力支持。
三是做好內部挖潛。扎實有序組織做好專業技術人員繼續教育和職稱評審工作，組織1名職工按期參與二級建造師證書繼續教育，114名職工參加職稱繼續教育，6名職工參與2023年度職稱評審，提高了干部職工履職能力，為集團培養技術類專業人才。
23.針對“人事備案程序不規范”問題。
一是根據《濰坊市干部人事檔案管理“強基突破提升”行動實施方案》要求，我單位以實施方案為基礎，結合自身實際情況，制定了具體的工作方案。方案細化出集團內部需要審核、復核的人員范圍、時間安排、方法步驟、保障措施等內容。按照“千卷一人”的標準，配齊配強檔案工作人員，做到組織到位，人員到位，分工明確，責任到人。為強化干部檔案管理，嚴格落實干部檔案材料收集審驗、檔案查借閱、檔案管理保護等制度要求，并完善了干部檔案“四簿一冊”建設。
二是根據上級主管部門的要求，組織學習了2019年9月市委組織部印制的《干部人事檔案工作政策選編》及其他相關政策文件，嚴格參照標準制度，進行干部人事檔案管理專項行動。
三是對35人名干部檔案進行了審核、復核，其中原中層管理人員16人，新提拔任用干部6人，原副高級以上專業技術職務（職稱）人員10人，新獲得副高級專業技術職務（職稱）人員3人。
（四）關于“推進巡察問題整改進展緩慢”問題
24.針對“推進巡察問題整改進展緩慢”問題。
一是集團公司成立了山體修復苗木科研專班，集團黨委班子帶隊山體修復苗木科研工作專班全體成員及臻成公司相關工作人員對青州山地實施科研工作進行實地調研和考察，確定了山體修復苗木科研地塊和苗木品種，現已完成栽植平面圖的繪制。安排專人對山地的空氣、水質進行了檢測，負氧離子含量29000/m³，下一步將由青州臻成公司組織相關人員實施山體修復苗木科研具體工作。
二是對現租用管理房破舊損壞的情況進行修繕，作為對接客戶實地考察洽談及苗木科研人員辦公的場所。
三是積極搜尋了國家、省市相關的政策文件，結合集團公司山地實際，深入研究論證可實施的項目，形成了國家儲備林項目情況說明和碳交易調查報告，下一步在政策可行的情況下積極推動相關項目。
三、今后整改工作打算
經過集中整改，市園林環衛集團取得了較為顯著的階段性整改成效，下步，將繼續嚴格對照市委第一巡察組提出的整改要求，持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好市委巡察成果，以整改為契機推進各項工作再上新臺階。
一是進一步提高政治站位。深刻認識抓好巡察整改，是擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的具體行動。始終站在講政治、守紀律、懂規矩的高度，切實增強政治責任感和政治敏銳性，強化領導、全員參與、上下聯動，不折不扣地落實好各項整改任務。
二是進一步做好“后半篇文章”。堅持目標不變、標準不降、力度不減、勁頭不松，對已經完成和取得階段性成效的整改任務，及時組織“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升，鞏固整改成果，嚴防反彈回潮。
三是進一步健全長效機制。對巡察反饋的問題，深入反思、舉一反三、以點帶面，進一步修改完善相關制度機制，破除體制機制障礙，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，營造風清氣正的政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0536-8528137；電子郵箱ylhwdqgzb@126.com。
