濰坊市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035） （大件垃圾收運(yùn)處理）
瀏覽： 發(fā)布日期：2020-11-09
一、 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2018-2035年，其中近期至2022年，遠(yuǎn)期至2035年。
二、 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為2035年中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)范圍，面積約335平方米公里。
具體范圍可根據(jù)批復(fù)的新版總歸進(jìn)行調(diào)整完善。
三、垃圾分類收集規(guī)劃
（一）生活垃圾分類指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思
想為指導(dǎo)，積極踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、機(jī)關(guān)帶頭、全民參與、協(xié)同推進(jìn)、因地制宜的垃圾分類制度，倡導(dǎo)并建立城市低碳、綠色的生活發(fā)展方式，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
（二）生活垃圾分類原則
政府引導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)
社會(huì)動(dòng)員、廣泛參與；
因地制宜，科學(xué)推進(jìn)
（三）生活垃圾分類總體目標(biāo)
到2035年底，建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系：中心城區(qū)形成
較為完備的垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)；積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式，逐步減少垃圾源頭產(chǎn)生量。
（四）生活垃圾分類收集規(guī)劃
(1)生活垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃按“大分流、小分類”的思路進(jìn)行分類。
大分流：按照日常生活垃圾大件垃圾、糞便、餐飲垃圾、建筑垃圾(含
裝修垃圾)、醫(yī)療垃圾等進(jìn)行分類。
小分類：生活垃圾按有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾四類
進(jìn)行分類。
近期垃圾分類收集率達(dá)到80%，遠(yuǎn)期垃圾分類收集率達(dá)到95%。
(2)生活垃圾分類收集方式
生活垃圾分類收集主要分住宅區(qū)居民、公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)兩種方式。
①住宅區(qū)居民
近期引導(dǎo)并強(qiáng)制居民對(duì)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、其他垃圾三
類進(jìn)行分類，廚余垃圾瀝干水分后投入其他垃圾，鼓勵(lì)居民區(qū)和居民家庭安裝廚余垃圾處理器。在人群素質(zhì)較高的小區(qū)試點(diǎn)廚余垃圾單獨(dú)分類，即垃圾四分類期,推廣并強(qiáng)制廚余垃圾單獨(dú)收集，生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類進(jìn)行分類。
②公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)
中心城區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位和
相關(guān)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類，按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類進(jìn)行分類。
（3)生活垃圾分類收集設(shè)施規(guī)劃
生活垃圾收集點(diǎn)、廢物箱等分類收集容器應(yīng)盡量結(jié)合現(xiàn)有收集容器進(jìn)
行改造或更換，做到位置合理、數(shù)量足夠，便于投放和分類收集作業(yè)。分類收集容器標(biāo)識(shí)應(yīng)明顯、規(guī)范，顏色和圖樣符合技術(shù)規(guī)范
（五）生活垃圾分類投放要求
可回收物分類投放時(shí)，應(yīng)盡量保持清潔干燥，避免污染；有害垃圾分
類投放時(shí)，應(yīng)注意輕放；廚余垃圾應(yīng)從產(chǎn)生時(shí)就與其他品種垃圾分開(kāi)收集，投放前盡量瀝干水分；其他垃圾作為一類單獨(dú)收集，投入其他垃圾收集容器，并保持周邊環(huán)境整潔。
（六）生活垃圾分類收集的實(shí)施
根據(jù)濰坊市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)際，垃圾分類收集工作應(yīng)分步實(shí)施，具體
實(shí)施方法如下：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，健全法規(guī)制度，運(yùn)用科技手段，小到大、易到難，加強(qiáng)輿論宣傳，落實(shí)保障資金，加強(qiáng)與分類收集配套的收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)。
四、環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀問(wèn)題分析
（一）生活垃圾產(chǎn)量與性質(zhì)
濰坊市中心城市范圍（包括奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新
區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅區(qū)、峽山區(qū)、濱海區(qū)）2017 年生活垃圾清運(yùn)量約 1782 噸/日，其中七區(qū)生活垃圾清運(yùn)量約 1600 噸/日。根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中心城市生活垃圾以每年7%的速度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度較快，垃圾處理壓力不斷增大。生活垃圾性質(zhì)復(fù)雜，廚余垃圾占比較大。
（二）生活垃圾收運(yùn)處理
（1）生活垃圾混合收集，資源回收利用率低。濰坊市中心城區(qū)生活垃
圾現(xiàn)狀主要采用混合收集方式，生活垃圾基本上是混合投放、混合清運(yùn)及混合處理，資源化程度低，與城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不符，且增加了垃圾處理壓力。目前，中心城區(qū)約有 80 個(gè)小區(qū)進(jìn)行了垃圾分類收集嘗試，企業(yè)設(shè)置智能垃圾分類回收箱，將垃圾分類為金屬類、廢紙類、塑料類、織物類、玻璃類、有害類、其他類。采用政府宣傳引導(dǎo)、企業(yè)主體運(yùn)作、社區(qū)具體管理運(yùn)營(yíng)的模式進(jìn)行。智能回收箱相當(dāng)于一個(gè)廢品前置回收過(guò)程，把本應(yīng)交給廢品收購(gòu)商的廢品轉(zhuǎn)移到了垃圾分類回收箱內(nèi)。但垃圾分類收集尚處于起步階段，居民垃圾分類意識(shí)還未形成，大多數(shù)居民對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)比較模糊；且垃圾分類收運(yùn)處理體系還不夠完善；另外，由于缺少?gòu)?qiáng)制性措施，沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范支撐，分類效果不夠理想。
（2）居住區(qū)生活垃圾收運(yùn)模式為收運(yùn)車(chē)輛駛?cè)胄^(qū)內(nèi)部，挨個(gè)垃圾收
集點(diǎn)進(jìn)行垃圾收集。部分小區(qū)道路狹窄，垃圾收運(yùn)車(chē)進(jìn)出不方便；小區(qū)垃圾收集點(diǎn)分散，環(huán)衛(wèi)人員挨個(gè)垃圾收集點(diǎn)收集垃圾噪聲大、氣味大，對(duì)周邊居民生活造成一定影響，且效率較低。
（3）部分生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，特別是老城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站分布密集、規(guī)模
小、封閉性差、且緊鄰居住區(qū)、周邊也未設(shè)置綠化隔離帶，作業(yè)時(shí)噪聲、飄塵、臭氣、滲濾液對(duì)周邊影響較大，周邊群眾反映強(qiáng)烈。部分區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)站已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)行，需新建轉(zhuǎn)運(yùn)站以減輕現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)壓力。
（4）目前，生活垃圾以焚燒處理為主。垃圾焚燒廠距離濰坊市中心城
區(qū)距離較遠(yuǎn)，而目前以小型轉(zhuǎn)運(yùn)站為主，并且存在著以車(chē)代站、垃圾直運(yùn)等形式，運(yùn)行效率低，造成資源的浪費(fèi)。隨著生活垃圾清運(yùn)量的不斷增加，垃圾焚燒廠前兩期1500 噸/日的處理能力已經(jīng)無(wú)法滿足垃圾處理需求，正在進(jìn)行三期建設(shè)，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活垃圾 1500 噸/日。
（5）生活垃圾綜合處理廠在垃圾焚燒廠投入使用之后，僅作為飛灰填
埋場(chǎng)和備用垃圾處理廠。主要存在兩方面問(wèn)題。一方面隨著十幾年垃圾量的增大，以及雨水的進(jìn)入，滲濾液大量積存，液面上升，威脅壩體的安全，而滲濾液處理能力有限；另一方面是填埋場(chǎng)剩余容量?jī)H 30.0 萬(wàn)方，如遇大量垃圾進(jìn)入，將無(wú)法處置；飛灰填埋場(chǎng)剩余容量 1.8 萬(wàn)方，預(yù)計(jì)能夠使用到 2019 年 10 月，需另尋飛灰填埋場(chǎng)地。
（三）其他固體廢棄物收運(yùn)處理
目前餐飲垃圾已經(jīng)形成了較為完善的收運(yùn)處理體系，由專業(yè)化公司運(yùn)
作。但大件垃圾、糞便、建筑垃圾等其他固體廢棄物均未得到有效的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，矛盾較為突出，體系亟待健全。
大件垃圾。在居民生活水平不斷提高的進(jìn)程中，城區(qū)居民家庭擁有家
具數(shù)量在逐年遞增，大件垃圾的棄置量也不斷增加。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，濰坊市中心城區(qū)大件垃圾現(xiàn)積存量約 4000 噸，每月產(chǎn)生量約 600 噸，而目前沒(méi)有大件垃圾收運(yùn)與處理途徑。特別是奎文區(qū)、濰城區(qū)，寸土寸金，人口密度大，很難找到專門(mén)堆積和處理大件垃圾的場(chǎng)地，目前臨時(shí)場(chǎng)地有限，堆積爆倉(cāng)，具有極大消防安全隱患。大件垃圾目前兩種主要處理途徑：送至農(nóng)村使用和進(jìn)入廢舊物品回收市場(chǎng)修復(fù)后重新利用。
部分不可利用的大件垃圾混入生活垃圾進(jìn)行處置。
五、生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)
影響生活垃圾產(chǎn)量的因素主要有：人口數(shù)量、居民燃料結(jié)構(gòu)、居民的
消費(fèi)水平、居民的工資收入、居民的生活方式變化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值以及生活垃圾的源頭管理等。在這些因素中，人口數(shù)量是主要因素，其他因素也會(huì)對(duì)垃圾量產(chǎn)生影響，垃圾產(chǎn)量是這些因素綜合作用的結(jié)果。
根據(jù)《濰坊市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》、《濰坊2048遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略
及市域空間功能布局規(guī)劃》、《濰坊市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，預(yù)測(cè)2022年中心城區(qū)、中心城市人口分別約180萬(wàn)人、297萬(wàn)人，2035年人口分別約315.6萬(wàn)人、411.2萬(wàn)人。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀濰坊市中心城市歷年人均生活垃圾產(chǎn)生量約為 0.83
千克/人·日。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)我國(guó) 500 多個(gè)城市生活垃圾產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)分析，大中城市約在 0.8-1.1 千克/人·日左右。根據(jù)《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47-2016），城市生活垃圾采用值為 0.8-1.0 千克/人/日。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2008），城市生活垃圾采用值為 0.8-1.4 千克/人·日。參照國(guó)內(nèi)其他城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家生活垃圾產(chǎn)量變化情況，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期內(nèi)濰坊市中心城區(qū)人均生活垃圾產(chǎn)量會(huì)略有增長(zhǎng)，但隨著生活垃圾的全面控制，產(chǎn)量逐漸保持平穩(wěn)。
結(jié)合濰坊市現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與相關(guān)研究，預(yù)測(cè)人均生活垃圾日產(chǎn)量指標(biāo)取值
近期為0.95 千克/人·日，遠(yuǎn)期為 1.0 千克/人·日。
由于缺少單獨(dú)中心城區(qū)垃圾準(zhǔn)確的產(chǎn)生量數(shù)據(jù)，且歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅近
4 年較為準(zhǔn)確，回歸分析法存在一定誤差，故主要以平均日垃圾產(chǎn)量法進(jìn)行預(yù)測(cè)。
根據(jù)計(jì)算公式：Q=R×C/1000，
Q：生活垃圾平均日產(chǎn)量（t/d）；
R：收集范圍內(nèi)規(guī)劃人口數(shù)量（人）；
C：預(yù)測(cè)的平均日人均生活垃圾產(chǎn)量（kg/人·d）可取 0.8-1.4，本次
規(guī)劃近期取 0.95 千克/人·日，遠(yuǎn)期取 1.0 千克/人·日；
計(jì)算得出，濰坊市中心城區(qū)、中心城市 2022 年生活垃圾日產(chǎn)量為
1710 噸、2821.5 噸，2035 年中心城區(qū)、中心城市生活垃圾日產(chǎn)量為 3156 噸、4112 噸。
六、國(guó)內(nèi)城市垃圾分類情況
2000年6月，我國(guó)確定了8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類收集試點(diǎn)工作，此后
其他一些城市也進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。2017年，我國(guó)再次確定46個(gè)垃圾強(qiáng)制分類重點(diǎn)城市。
《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》目前已正式開(kāi)始實(shí)施，通過(guò)法律的強(qiáng)制
性，推動(dòng)垃圾分類，包括固化共識(shí)性的管理要求、明確各類責(zé)任主體、強(qiáng)制源頭減量落實(shí)分類體系的全程監(jiān)管等內(nèi)容。推進(jìn)全面覆蓋，推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”體系，提升分類收運(yùn)和中轉(zhuǎn)能力；提高處理能力，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加快項(xiàng)目落地，同時(shí)落實(shí)末端設(shè)施嚴(yán)格監(jiān)管。《上海市生活垃圾分類投放指引》，將垃圾分類為可回收物、有害垃圾、干垃圾、濕垃圾四類，全面推進(jìn)生活垃圾分類全程體系建設(shè)。對(duì)分類收集容器配置要求，分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)，分類投放要求，大件垃圾、電子廢棄物投放提出了具體要求。并提出生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放。
山東省目前有泰安、青島、濟(jì)南三個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市。泰安市2011
年出臺(tái)《泰安市生活垃圾分類減量化工作實(shí)施意見(jiàn)》,2012年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市垃圾分類收集處理工作的通知》，隨后《泰安市城市建筑垃圾處置管理辦法》、《泰安市餐廚廢棄物管理辦法》、《泰安市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》等相繼出臺(tái)并實(shí)施。遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾和其它垃圾四類。其中，有害垃圾和餐廚垃圾屬于強(qiáng)制分類垃圾。
青島市2018年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾分類工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《青島市城市生活垃圾分類管理辦法》正在征求各方意見(jiàn)。鼓勵(lì)和引
導(dǎo)居民對(duì)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、其他垃圾和大件垃圾進(jìn)行分類，廚余垃圾瀝干水分后投入其他垃圾，大件垃圾和裝修垃圾實(shí)行源頭分流。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類，按餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類，大件垃圾和裝修垃圾實(shí)行源頭分流。
濟(jì)南市城管部門(mén)已在部分街辦社區(qū)開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，出臺(tái)實(shí)施《濟(jì)
南市生活垃圾分類工作總體方案(2018-2020)》。實(shí)施強(qiáng)制分類的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾四類。示范片區(qū)、試點(diǎn)社區(qū)(村)內(nèi)的居民住宅區(qū)垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三類。
（1） 廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)
2017年12月，住建部在廈門(mén)召開(kāi)全國(guó)城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀摩和學(xué)習(xí)廈門(mén)垃圾分類工作。廈門(mén)市是2000年試點(diǎn)垃圾分類的8個(gè)城市之一，也是《實(shí)施方案》明確要求在2020年底之前實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的計(jì)劃單列市。廈門(mén)市委市政府帶領(lǐng)全市人民，經(jīng)過(guò)多年以來(lái)持之以恒、堅(jiān)持不懈的努力，全市上下共同推動(dòng)垃圾分類，目前全市生活垃圾分類氛圍已經(jīng)初步形成，基本形成了“以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類工作格局，垃圾分類工作取得了初步成效。
①以設(shè)施為軸：近年來(lái)，按照全鏈條推進(jìn)垃圾分類的要求，廈門(mén)市市
政園林部門(mén)加大力度補(bǔ)短板，加快垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)，為垃圾分類的“廈門(mén)實(shí)踐”打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，避免了分類后的垃圾“埋在一起、燒在一起”。近年來(lái)廈門(mén)市建成1座餐廚垃圾處理廠、3座垃圾焚燒發(fā)電廠、1座生活垃圾處理示范廠2座大件垃圾處理廠、1座工業(yè)廢物處置中心，能夠?yàn)榍捌诘睦诸愄峁┗A(chǔ)的處理保障。廈門(mén)逐漸建立起“垃圾分類直運(yùn)”的模式。像公交車(chē)那樣，設(shè)置固定的行駛路線和站點(diǎn)，由專門(mén)的分類垃圾收運(yùn)車(chē)定時(shí)到各站點(diǎn)收垃圾，然后直接運(yùn)送到垃圾處理廠。可回收物由回收企業(yè)負(fù)責(zé)上門(mén)收運(yùn)：廚余垃圾按照“公交化”運(yùn)行模式，定點(diǎn)定時(shí)收運(yùn)：有害垃圾通過(guò)專用轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸；其他垃圾采取直運(yùn)和轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式運(yùn)往垃圾焚燒廠或填埋場(chǎng)。
建成全省首個(gè)餐廚垃圾信息化管理平臺(tái)，建立垃圾源頭追溯機(jī)制，綜
合運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，接入全市43部餐廚收運(yùn)車(chē),2200余張餐廚垃圾桶RFID卡信息,560余家餐廚垃圾產(chǎn)生單位的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)、收、運(yùn)、處全過(guò)程信息化監(jiān)管島內(nèi)已建立起大件垃圾預(yù)約上門(mén)收運(yùn)體系，全面實(shí)現(xiàn)城市垃圾大分流，為推行生活垃圾分類創(chuàng)造良好條件。目前島內(nèi)思明、湖里兩區(qū)已經(jīng)各建成一座大件垃圾處理廠，日處理能力超過(guò)200噸。兩座大件垃圾處理廠投用的同時(shí)，思明、湖里兩區(qū)還建立了大件垃圾預(yù)約上門(mén)收運(yùn)體系，不僅開(kāi)通了預(yù)約電話，還配套了專門(mén)的收運(yùn)車(chē)輛。
②宣傳教育為翼：垃圾分類最重要最基礎(chǔ)的工作是發(fā)動(dòng)全體市民共同
參與。為此廈門(mén)市加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)報(bào)紙、廣播、電視、新媒體、戶外LED屏等媒體資源，進(jìn)行全媒體、全陣地宣傳；印發(fā)了50多萬(wàn)冊(cè)《廈門(mén)市生活垃圾分類宣導(dǎo)手冊(cè)》和100多萬(wàn)份宣傳單入戶宣導(dǎo)；組建了社區(qū)宣講團(tuán)和社區(qū)書(shū)院師資庫(kù)，共對(duì)督導(dǎo)員、社區(qū)工作者、物業(yè)保潔員、導(dǎo)游等培訓(xùn)400多場(chǎng)36000多人次。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員率先垂范，社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、宗教人士、志愿者積極投入，開(kāi)展垃圾分類“進(jìn)家庭、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)”等“八進(jìn)”活動(dòng)。
③法制護(hù)航為基：《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》于2017年9
月10日起正式實(shí)施。這是全省出臺(tái)的首部關(guān)于垃圾分類的地方性法規(guī)。《辦法》共七章五十三條，主要包括分類投放、分類收集運(yùn)輸與處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。落實(shí)管理機(jī)制、建立分類投放管理責(zé)任人制度、明確個(gè)人的權(quán)力和義務(wù)落實(shí)三化要求、細(xì)化分類管理、做好制度保障，在投放、收集、運(yùn)輸、處置四個(gè)環(huán)節(jié)都有相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，《辦法》為最終實(shí)現(xiàn)全民生活垃圾分類提供了法制保障。
④共同締造為路：廈門(mén)積極創(chuàng)新社會(huì)治理，通過(guò)開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同
締造”發(fā)動(dòng)民眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的“共同家園”意識(shí)。垃圾分類工作的全面開(kāi)展是其中重要的內(nèi)容。通過(guò)政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，廈門(mén)已經(jīng)在全社會(huì)形成了小區(qū)居民、督導(dǎo)員志愿者、社區(qū)工作者、環(huán)衛(wèi)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)共同推動(dòng)垃圾分類的良好態(tài)勢(shì)。
（2）深圳經(jīng)驗(yàn)
深圳，這片不到2000平方公里的土地，承載著2000多萬(wàn)人口，每天
產(chǎn)生的生活垃圾超過(guò)2萬(wàn)噸，嚴(yán)重威脅著城市發(fā)展。實(shí)踐證明，實(shí)行垃圾分類是破解垃圾圍成的有效途徑。作為全國(guó)首批8個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)城市之，深圳堅(jiān)持社會(huì)化和專業(yè)化相結(jié)合的雙規(guī)戰(zhàn)略，運(yùn)用“大分流、細(xì)分類”的推進(jìn)策略，走出了條具有深圳特色的垃圾分類創(chuàng)新之路。
成立全國(guó)首個(gè)生活垃圾分類管理專職機(jī)構(gòu)。2013年7月1日，全國(guó)首
個(gè)生活垃圾分類管理專職機(jī)構(gòu)——深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心掛牌成立。隨后各區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)也相繼成立。形成較為完備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來(lái)，深圳市在垃圾分類管理領(lǐng)域先后出臺(tái)1個(gè)政府規(guī)章、3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和7個(gè)規(guī)范性文件，形成了較為完備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年6月3日發(fā)布了全國(guó)首份《家庭生活垃圾分類投放指引》，為垃圾分類工作帶來(lái)了破局之力。
“大分流、細(xì)分類”的垃圾收運(yùn)處理體系。經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，
深圳市已經(jīng)建立起“源頭充分減量、前端分流分類、中段干濕分離、末端綜合利用”的大分流、細(xì)分類的垃圾收運(yùn)處理體系。對(duì)產(chǎn)生量大、產(chǎn)生源相對(duì)集中、處理技術(shù)工藝相對(duì)成熟穩(wěn)定的綠化垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾實(shí)行大類別專項(xiàng)分流處理。根據(jù)家庭生活垃圾的性質(zhì)和回收利用情況，要求居民對(duì)玻璃、金屬、塑料、紙張和有害垃圾、大件垃圾、廢舊織物、年花年桔進(jìn)行分類。
廣泛開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。許多人大代表、政協(xié)委員和熱心市民常年關(guān)
注、推動(dòng)垃圾分類工作，并受聘成為深圳生活垃圾分類推廣大使。13家公益組織攜手成立深圳垃圾分類公益服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)與政府之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組織志愿者深入社區(qū)、學(xué)校宣傳推廣垃圾分類。同時(shí)，組織編印中小學(xué)和幼兒園垃圾分類知識(shí)讀本，在校園開(kāi)展垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)。2018年初，生活垃圾分類公眾教育蒲公英計(jì)劃正式啟動(dòng)，通過(guò)建立科普教育基地和微課堂，招募志愿講師，規(guī)范培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類公眾教育的規(guī)模化和常態(tài)化。
七、生活垃圾處理處置方式選擇
中心城區(qū)生活垃圾采用回收利用、焚燒處理、生物處理、最終衛(wèi)生填
埋相結(jié)合的綜合處理模式。根據(jù)垃圾性質(zhì)預(yù)測(cè)，規(guī)劃2022年回收利用、焚燒處理、生物處理量之比約為25：60：15，則中心城區(qū)回收利用、焚燒處理、生物處理量分別為555.8t/d、1333.8.0/d、333.5t/d，中心城市回收利用、焚燒處理、生物處理量分別為917.0t/d、2200.8t/d、550.2/d。規(guī)劃2035年回收利用、焚燒處理、生物處理量之比約為30：30：40，則中心城區(qū)回收利用、焚燒處理、生物處理量分別為1230.9t/d、1230.9/d、1641.2t/d，中心城市回收利用、焚燒處理、生物處理量分別為1603.8t/d、1603.8t/d、2138.4t/d。
可回收物逐步推廣資源回收，沿用并規(guī)范目前可回收物收運(yùn)處理體系，
由專業(yè)化公司運(yùn)作。根據(jù)可回收物的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。在可回收物分揀站進(jìn)行二次分揀后，送至再生資源加工基地進(jìn)行資源再利用，保障可回收垃圾妥善處理。
建立有害垃圾收運(yùn)處理處置體系，委托有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸、處置
收集的有害垃圾。有害垃圾通過(guò)回收網(wǎng)點(diǎn)、有害垃圾收集箱單獨(dú)收集。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。收集的有害垃圾暫存在有害垃圾回收站，統(tǒng)一收集整理后交由有資質(zhì)的危廢專業(yè)處理公司進(jìn)行無(wú)害化處置。危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
建立完善的廚余垃圾收運(yùn)處理體系，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)或?qū)I(yè)化公司負(fù)責(zé)運(yùn)
作。廚余垃圾采用密閉專用車(chē)輛運(yùn)送至分類垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，后統(tǒng)一運(yùn)至餐廚廢棄物處理中心進(jìn)行生物處理。
八、垃圾處理設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃
近期建設(shè)項(xiàng)目包括靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)再生資源加工基地、20萬(wàn)m³飛灰填
埋場(chǎng)，垃圾綜合處理廠內(nèi)糞便處理廠、市級(jí)大件垃圾中轉(zhuǎn)站，以及市級(jí)建筑垃圾處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)等。
近期建設(shè)垃圾處理設(shè)施統(tǒng)計(jì)表
| 序號(hào) | 名稱 | 位置 | 建設(shè)情況 | 占地（ha） | 備注 |
| 1 |
市級(jí)大件垃 圾中轉(zhuǎn)站 |
原垃圾填埋場(chǎng) 東北角北壩東側(cè) |
新建 | 0.3 |
大件垃圾指重量超過(guò)5kg或體積超過(guò)0.2m³或長(zhǎng)度超過(guò)1m，且整體性
強(qiáng)而需要拆解后再利用或處理的廢棄物(如廢家具)及各種廢家用電器、電子產(chǎn)品等。
包括家具(床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書(shū)柜等具有坐臥以
及貯藏間隔等功能的廢舊生活和辦公器具，包括制作家具的材料等)、家用電器和電子產(chǎn)品(家用電器有電視機(jī)、電冰箱/柜、空調(diào)、洗衣機(jī)、吸塵器、微波爐、電飯煲、烤箱、熱水器等，電子產(chǎn)品有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)及電話機(jī)等)。
其他大件垃圾(廚房用具、衛(wèi)生用具、行走車(chē)輛以及陶瓷、玻璃、金屬、
橡膠、皮革、裝飾板等不同材料制成的各種大件物品等)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)居民家庭擁有家具和電子產(chǎn)品數(shù)量都在逐年遞增，在
居民生活水平不斷提高的進(jìn)程中，大件垃圾的棄置量也會(huì)有所增加。濰坊市中心城區(qū)大件垃圾現(xiàn)積存量約4000噸，每月產(chǎn)生量約600噸。特別是奎文區(qū)、濰城區(qū)，寸土寸金，人口密度大，很難找到專門(mén)堆積和處理大件垃圾的場(chǎng)地，目前臨時(shí)場(chǎng)地有限，堆積爆倉(cāng)，具有極大消防安全隱患。
目前，濰坊市中心城區(qū)大件垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)尚未建立，僅濰城區(qū)設(shè)
置一處臨時(shí)大件垃圾拆解場(chǎng)，位于濰城區(qū)西環(huán)路生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站站內(nèi) ，占地面積0.35公頃，面向?yàn)H城區(qū)產(chǎn)生的大件垃圾。拆解后的大件垃圾運(yùn)至垃圾焚燒廠焚燒處理。
另外，大件垃圾還有兩種主要處理途徑：送至農(nóng)村使用和進(jìn)入廢舊物
品回收市場(chǎng)修復(fù)后重新利用。電子垃圾，有部分經(jīng)過(guò)分選后拆解出售，實(shí)行電子垃圾拆解、回收的大多數(shù)為規(guī)模小、技術(shù)手段落后的小型作坊式企業(yè)，由于在拆解過(guò)程中不規(guī)范操作、剩余部件混入生活垃圾處置，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了潛在的危害。部分不可利用的大件垃圾混入生活垃圾進(jìn)行處置。
十、大件垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃
（1）大件垃圾預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)到2022年、2035年，濰坊市中心城區(qū)大件垃圾產(chǎn)量分別為66.7
噸/日、102.6噸/日。
（2）大件垃圾收運(yùn)規(guī)劃
根據(jù)濰坊市中心城區(qū)生活垃圾收運(yùn)的特點(diǎn)和居民對(duì)垃圾處理和環(huán)境保
護(hù)意識(shí)的情況，采用定時(shí)定點(diǎn)收集和預(yù)約上門(mén)收集相結(jié)合的方式，確保形成大件垃圾的單獨(dú)收運(yùn)系統(tǒng)。
定點(diǎn)定時(shí)收集。即在各街道、社區(qū)建立若干個(gè)大件垃圾收集點(diǎn)，由政
府部門(mén)協(xié)同各物業(yè)對(duì)居民進(jìn)行宣傳與引導(dǎo)，大件垃圾產(chǎn)生者在規(guī)定的時(shí)間將大件垃圾放置在指定收集點(diǎn)。清運(yùn)公司或環(huán)衛(wèi)部門(mén)確定各個(gè)收集點(diǎn)的收集時(shí)間和頻率，定點(diǎn)定時(shí)派專業(yè)人員、隊(duì)伍負(fù)責(zé)輪流收集清運(yùn)，統(tǒng)一調(diào)度和管理。
預(yù)約上門(mén)收集。對(duì)于數(shù)量較多的大件垃圾產(chǎn)生者，可以采用電話預(yù)約
或網(wǎng)上預(yù)約的方式，預(yù)約上門(mén)回收。完善網(wǎng)上預(yù)約和電話預(yù)約平臺(tái)和相關(guān)信息處理系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的優(yōu)化決策安排最優(yōu)最合理的收運(yùn)線路和時(shí)間，提高效率，也是“智慧環(huán)衛(wèi)”的一個(gè)重要體現(xiàn)和應(yīng)用。清運(yùn)公司或環(huán)衛(wèi)部門(mén)，派專業(yè)人員、隊(duì)伍負(fù)責(zé)有償收運(yùn)。
（3）大件垃圾處理規(guī)劃
清運(yùn)公司或環(huán)衛(wèi)部門(mén)將大件垃圾首先運(yùn)送至大件垃圾中轉(zhuǎn)站。在這里
大件垃圾首先運(yùn)至車(chē)間進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，做一次分揀。品相較好、還能使用的大件垃圾，直接回收利用，低價(jià)出售或贈(zèng)送給有需要的困難群眾。對(duì)無(wú)法直接回收利用的大件垃圾，進(jìn)行解體后分揀，對(duì)可再使用的部件，進(jìn)行回收，運(yùn)至靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)再生資源加工基地資源化利用。剩余垃圾的混合物，包括金屬、皮革、海綿等適于熱解的物質(zhì)，進(jìn)入破碎系統(tǒng)進(jìn)行破碎后，運(yùn)至垃圾焚燒廠進(jìn)行進(jìn)一步處置。實(shí)現(xiàn)由整化零，變廢為寶。
對(duì)電子垃圾、廢家電等大件電子垃圾，走規(guī)模化道路：科學(xué)化分類—
專業(yè)化處理—無(wú)害化利用。經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后進(jìn)入靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)電子垃圾綜合處理基地，對(duì)電子垃圾進(jìn)行回收處理。
（4）大件垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施規(guī)劃
大件垃圾中轉(zhuǎn)站：近期在符山垃圾綜合處理場(chǎng)內(nèi)建設(shè)一處市級(jí)大件垃
圾中轉(zhuǎn)站，占地面積0.3公頃。有條件的區(qū)結(jié)合一二級(jí)環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)大件垃圾中轉(zhuǎn)站對(duì)大件垃圾進(jìn)行分揀、回收、拆解、破碎。
再生資源加工基地：在濱海區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)近期規(guī)劃一處再生資源加
工基地，對(duì)拆解的可回收資源進(jìn)行再加工利用，預(yù)留面積約10.0公頃。
